法制网北京3月7日讯 记者陈丽平 今天上午，十三届全国人大一次会议在京举行记者会，财政部部长肖捷，财政部副部长史耀斌、胡静林就“财税工作和财政改革”的相关问题回答中外记者的提问。肖捷说，今年将实施个人所得税改革，包括提高基本费用扣除标准，也就是大家常说的“起征点”，增加专项附加扣除。
肖捷说，今年，我们将按照党中央、国务院部署，继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担，让市场主体能够迸发出更大的发展活力。首先，继续改革和完善增值税制度。按照增值税税率三档并两档的方向，合理调整税率水平，重点是降低制造业和交通运输等行业的税率，目的是支持实体经济发展。第三，特别要强调今年我们要加大对中小微企业的支持力度。主要是统一小规模纳税人年销售额的标准，大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围，使更多的企业能够受益，并且考虑将创业投资和天使投资的有关税收优惠政策在全国范围内实施。同时，对企业新购入的500万元以下的设备和器具当年一次性在税前扣除。我们测算实施上述减税政策，全年减税预计将超过8000亿元。同时，我们今年还要进一步清理规范政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费等，预计全年将减负3000多亿元。
已经初步形成地方政府债务闭环管理体系
法制网北京3月7日讯 记者陈丽平 财政部部长肖捷今天在十三届全国人大一次会议举行的记者会上说，我国政府高度重视政府债务管理工作，特别是在新的预算法实施之后，连续出台了一系列政策措施，这些措施覆盖了限额管理、预算管理、风险预警、应急处置以及日常监督等各个环节，可以说已经初步形成了地方政府债务的闭环管理体系。
肖捷说，按照我国预算法的规定，我国政府的债务范围是有界定的，它包括中央财政国债、地方政府债券以及经清理甄别认定的截止到2014年末的存量政府债务。为什么强调截止到2014年末，因为从2015年1月1日起，我国实施了新的预算法。按照上述概念，截止到2017年末，我国政府债务余额为29.95万亿元，其中中央财政国债余额13.48万亿元，地方政府债务余额16.47万亿元。我国政府负债率也就是用债务余额除以gdp所得出的比例是36.2%。这个比例比2016年的36.7%有所下降。按照这样一个比例，我国政府的负债率低于国际社会通用的所谓60%的警戒线，也低于其他主要经济体和一些新兴市场国家的负债水平。我们预计，未来几年我国政府的债务风险指标水平与2017年相比，不会发生明显的变化。
肖捷说，按照新的预算法的规定，发行地方政府债券是地方政府举借债务的唯一合法形式。对于各类违法违规举债问题，我们的态度是坚决的、明确的，也就是发现一起，要查处一起、问责一起。去年我们已经查处并且公开通报了10批违法违规举债的案例，处理了近百名相关责任人。
肖捷说，下一步，我们将继续采取“开前门”和“堵后门”并举的措施，进一步规范和加强地方政府债务管理。在“开前门”方面，我们考虑是合理增加债务规模，今年拟安排地方政府专项债券13500亿元，比去年增加5500亿元。同时，将合理确定分地区的地方政府债务限额，稳步推进专项债券管理改革。在“堵后门”方面，主要是严格执行预算法和担保法，从严整治无序举债乱象。坚持谁举债、谁负责，用通俗的话讲就是“谁家的孩子谁抱”，严格落实地方政府的属地管理责任，债务人和债权人依法合理分担风险。同时，将加大督查问责的力度，做到终身问责、倒查责任。我们相信，通过这些措施，在各方面的共同努力下，完全能够确保不发生系统性风险。
正在抓紧起草完善房地产税法律草案
法制网北京3月7日讯 记者陈丽平 财政部副部长史耀斌今天在十三届全国人大一次会议举行的记者会上说，按照中央的决策部署，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这样一个总体思路。目前，我们正在设计、完善，同时再进行论证和听取意见。
史耀斌说，房地产税问题是目前社会非常关注的问题，它关系到千家万户，涉及到几乎每个人的切身利益。从历史上来看，房地产税作为一个税种，它的历史比较悠久，最早起源于欧洲。随着时代的发展，个人财富的不断积聚，大多数国家都实行了房地产税制度。它的作用主要是调节收入分配，起到促进社会公平的作用。同时，筹集财政收入，用来满足政府提供公共服务的需求。作为一个世界通行的税种，它都有一些共性的制度安排，大致有四种或者叫四个共性的制度性安排，几乎是每个国家房地产税制度都存在的。一是所有的工商业住房和个人住房，都会按照它的评估值来征税，也就是按照评估值来征税。二是在所有国家的房地产税制度安排里面，都有一些税收优惠。比如可以作出一定的扣除标准，或者是对一些困难的家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免等。具体的方式不一样，水平不一样，但是都有一些税收优惠。三是这个税属于地方税，它的收入归属于地方政府。地方政府用这些收入来满足比如说教育、治安和其他一些公共基础设施提供等这样的一些支出。四是因为房地产税的税基确定比较复杂或者非常复杂，所以需要建立完备的税收征管模式，这样才能够使房地产税征得到、征得公平。
史耀斌说，在我们推进这项改革的过程里面，会参考国际上共性的制度性安排的一些特点。当然，我们还会按照中国的国情，从中国的国情出发来合理设计房地产税制度。比如说合并整合相关的一些税种，再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。这样的话，使我们设计的房地产税制度能够更加合理、更加公平，既能够起到筹集财政收入的作用，又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。
加大扶贫资金领域违纪违规问题查处力度
法制网北京3月7日讯 记者陈丽平 财政部副部长胡静林今天在十三届全国人大一次会议举行的记者会上说，要继续加大扶贫资金领域违纪违规问题查处力度。从今年到2021年，每一年我们都将把扶贫专项资金作为检查的重点。对违纪违规问题，发现一起、查处一起、问责一起、曝光一起。
胡静林说，坚决打好脱贫攻坚战，让所有贫困地区和贫困人口和全国人民一道同步迈入小康社会，这是我党对全国人民的一个庄严承诺。中央高度重视，社会各方面非常关注。财政部坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，把脱贫攻坚这项工作作为头等大事和第一民生工程来抓，以确保打好这场攻坚战。随着资金规模越来越大，确确实实，给我们带来很大的监管压力。为了加强监管，财政部会同相关部门，这几年也出台了很多措施。2017年财政部组织对28个省的874个县的财政专项扶贫资金进行了专项检查，共追回了虚报冒领和挤占挪用的资金7.3亿元，对450人进行了问责，对其中15个典型案例进行了曝光。
胡静林说，总体来说，随着监管力度的加大，近年来扶贫资金领域违纪违规问题涉及的资金规模和比例是下降的，但是由于扶贫资金量大、面广、点多、线长，在一些基层和局部地区仍然还存在着挪用挤占包括虚报冒领这种现象。针对这个问题，要进一步完善制度，堵塞制度和管理上的漏洞。